Продолжаются дискуссии по поводу перерасчета за теплоснабжение. Свою точку зрения по данной проблеме предлагает Ю. МОЛДОВАНОВ, член центрального совета Всероссийского общества ученых социалистической ориентации. Он обратился в редакцию с просьбой опубликовать статью, основанную на материалах коллективного обращения жителей города в администрацию г. Фрязино от 5 мая 2011 года: «Комментарий к статье М. Индык «Тепла израсходовали больше, чем рассчитывалось по нормативам» («Ключъ» № 17)».
Уже название этой статьи вызывает вопрос. Кто и как считал эти превышающие нормативы объемы тепла, которые якобы израсходовали жители около трехсот не оборудованных общедомовыми приборами учета тепла многоквартирных домов? Не забыло ли ОАО «Теплосеть» и управляющие компании (УК) вычесть из этих «израсходованных» жителями объемов тепла потери в сетях ОАО «Теплосеть»? Объемы тепла, израсходованные сотнями арендаторов и собственников магазинов и прочих заведений, размещенных в нежилых помещениях, не являющихся общим имуществом этих многоквартирных домов; объемы тепла на отопление пустующих новостроек; объемы тепла в домах с коллективными приборами учета. Для домов с общедомовыми приборами учета это легко сделать. Что следует из ответа генерального директора ОАО «Теплосеть» В. Корытцына от 15 марта 2011 года депутатам г. Фрязино. В оборудованных общедомовыми приборами учета 14-этажных домах ТСЖ «Сатурн», «Стрела-4», ЖСК «Стрела-2», «Стрела» и других за 2010 год было израсходовано тепла на отопление от 740 до 819 Гкал при нормативе 0,021 Гкал/кв.м или нормативном годовом объеме тепла 917,2 Гкал. Это меньше норматива на 100-177 Гкал или на 100-170 тыс. рублей на каждый дом. Список таких домов можно продолжить.
Автор указанной статьи пишет: согласно пояснениям первого заместителя администрации г. Фрязино О. Котова в конце апреля получено официальное заключение Щелковской городской прокуратуры. Перерасчет размера платы за теплоснабжение граждан г. Фрязино, живущих в трехстах домах без приборов учета тепла, признан законным и обоснованным. Но при этом ничего не сказано о самом методе перерасчета размера платы. Пункт 4.1.2 договоров теплоснабжения и методика № 105 признаны законными Щелковской прокуратурой? В квитанциях написано: одной строкой «допл. за т/энерг. 2010 объем ...кв. м тариф». Объемы превышения нормативных объемов двух разных коммунальных услуг: отопления в Гкал и горячего водоснабжения в кубических метрах – в квитанциях не указаны.
Теперь несколько слов о нарушениях порядка расчета размера платы за потребленную «теплоэнергию», примененную УК и
ОАО «Теплосеть» в отношении жителей г. Фрязино при корректировке за 2010 год. Эти перерасчеты размера платы противоречат законодательству: части 13 ст. 155 Жилищного кодекса и нормам подпунктов 2 и 4 пункта 1 приложения № 2 Правил № 307.
Во-первых, управляющие организации были обязаны информировать в письменной форме нанимателей и собственников жилых помещений в многоквартирных домах об изменении размера платы за коммунальные услуги не позднее чем за тридцать дней до даты представления платежных документов.
Во-вторых, согласно императивным нормам Правил № 307, размеры платы за потребленные тепловую энергию и горячую воду должны были корректироваться исполнителями соответственно один раз в год и один раз в квартал.
В-третьих, исполнители использовали при корректировке тепловую энергию как для оказания услуги отопления, так и для горячего водоснабжения. Производили расчеты платежей, в том числе за оказание услуги по горячему водоснабжению. Законодательством же для корректировки платежей за такую услугу, как горячее водоснабжение, предусмотрен специальный порядок, определенный формулой № 4 Приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг. При проведении корректировки платежей за отопление за 2010 год исполнителям необходимо было руководствоваться требованиями действующего законодательства и проводить расчеты без учета затрат на подогрев воды для нужд горячего водоснабжения.
В-четвертых, согласно п. 4.1.2 договоров теплоснабжения, ОАО (МУП) «Теплосеть» применяет при отсутствии приборов учета тепла у потребителей методику учета (определения) количества тепловой энергии на основе своих приборов в котельных и ЦТП пропорционально расчетным тепловым нагрузкам с определением потерь в тепловых сетях расчетным путем. То есть ОАО «Теплосеть» применяет непрозрачную для потребителей рекомендательную методику № 105, которая вообще не является нормативным правовым актом и не зарегистрирована в Министерстве юстиции РФ. Решениями десятков арбитражных судов вплоть до ВАС РФ и его Президиума применение этой методики признано неправомерным, и ее применение в договорах не может быть согласовано сторонами договора для определения объемов потребляемых коммунальных услуг (отопления и ГВС), если непосредственными потребителями являются граждане. Фактическое количество коммунального ресурса при отсутствии приборов учета определяется на основании нормативов. Это подтверждено и в ответе Министерства ЖКХ Московской области от 28.02.2011 года жителям г. Фрязино на их обращение к Президенту РФ, в котором написано: «Таким образом, объем фактически поставленного тепла – это и есть тот объем, который израсходовали собственники дома, исходя из установленных нормативов».
Кроме того, прокуратуры десятков городов: Санкт-Петербурга, Кировска, Гусь-Хрустального, Нижнего Новгорода, Саяногорска, Губахи, Пензенской области, Пермского края, Ульяновской области и других – оспорили как ничтожные договоры о теплоснабжении и их условия, основанные на неправомерно применяемой методике № 105. Защитили граждан РФ в судах от незаконных корректировок размера платы за отопление и горячее водоснабжение за 2008-2010 годы путем возврата незаконно полученной платы с жителей жилых домов, не оборудованных приборами учета тепла.
В договорах за 2010 год между МУП «Теплосеть» и исполнителями-УК вообще отсутствуют нормативы потребления коммунальных услуг (отопления и ГВС) и площади отапливаемых жилых помещений, поэтому условия этих договоров противоречат законодательству.
Почему в публичных договорах теплоснабжения за 2010 год не учтены площади нежилых помещений, не являющихся общим имуществом многоквартирных домов? За них ОАО «Теплосеть» получает плату дважды: сначала с их арендаторов и собственников, а затем – неправомерно – с жителей при корректировке, согласно незаконной методике № 105 по тепловой нагрузке на отопление для всего здания. Возьмем насчитанный ОАО «Теплосеть» по незаконной методике № 105 «якобы израсходованного» за 2010 год десятками тысяч жителей трехсот многоквартирных домов, не оборудованных общедомовыми приборами учета, объем тепла. Вычтем из него суммарный объем тепла, за который уже заплатили собственники и арендаторы расположенных в нежилых помещениях первого этажа жилых домов сотен магазинов, почт, банков, ателье, салонов красоты, ЖЭУ, стоматологий, парикмахерских, аптек, а также другие перечисленные выше объемы и потери тепла. Может получиться так, что жителям придется еще и доплатить, не говоря уже о том, что УК придется возвратить жителям и незаконно полученную с них доплату за 2010 год. Далее, почему жители вообще должны платить за тепловые потери в тепловых сетях
ОАО «Теплосеть», которые уже и так учтены в тарифе, и за отопление «перспективных» пустых (не занятых жителями) или полупустых новостроек г. Фрязино? Пусть за теплоэнергию для этой «перспективы» платят строительные организации и те органы, которые им разрешили строить.

Теперь о некоторых цифрах в статье М. Индык.
О температуре наружного воздуха отопительного периода 2010 года (минус 5,4 градуса)
Расчет среднесуточной температуры наружного воздуха за отопительный период 2010 года (январь-апрель, октябрь-декабрь): (-14,5°С х 31 – 8,4°С х 28 – 1,1°С х 31 + 8,3°С х 30 + 3,8°С х 31 + 2,7°С х 30 – 7,6°С х 31)/212 = (- 954,4°С + 447,8°С)/212 = -506,6°С/212 = -2,3896°С = 2,39°С = 2,4°С. Следовательно, среднесуточная температура наружного воздуха в отопительный период 2010 года составила минус 2,4, а не минус
5,2 градуса.

О средней температуре наружного воздуха за последние годы по нашему региону (минус 3,1 градуса)
Эта температура взята из СНиП 23-01-99*, который был введен в действие с 01.01.2000 года с изменениями от 24.12.2002 года. Поэтому эта температура не за последние годы. В соответствии с федеральным законодательством необходимо было при расчете нормативов отопления брать среднюю температуру наружного воздуха за последние пять лет (2005-2009 годы), которая равна -0,45 градуса. При расчете нормативов надо было применять проектную тепловую нагрузку, а не нагрузку, незаконно пересчитанную МУП «Теплосеть» и завышенную на 4,54 процента. Поэтому новые дифференцированные нормативы уже завышены на 14,4 процента.

О температуре в жилых помещениях (квартирах)
Согласно пункту 15 приложения № 1 к Правилам № 307, нормативная температура воздуха не должна быть ниже +18 и выше +22 градусов (в угловых комнатах не ниже +20 и не выше 24), то есть средняя температура равна +20 градусов (в угловых +22). Поэтому +21 градус в квартирах – это средняя нормативная температура.

О нормативах отопления
Да, до 2010 года они были одинаковы и равны 0,020 Гкал на 1 кв.м., то есть были выше на 33 процента, чем нормативы (0,015) в соседних городах Щелково, Ивантеевка. Из-за этого завышенного норматива 0,020 жители г. Фрязино переплатили МУП «Теплосеть» за 2007-2009 годы около 130 млн руб., а вернули при корректировках за 2008-2009 годы значительно меньше. Теперь новые нормативы в нашем городе в среднем равны 0,016 Гкал на 1 кв. м (по опубликованным в газете «Ключъ» данным администрации г. Фрязино), то есть даже немного больше норматива в г. Щелково. Но администрация г. Щелково почему-то не требует доплаты с жителей за тепло, израсходованное выше норматива, за 2010 год. Почему?
Поэтому не надо жителей города заставлять доплачивать за якобы потребленные ими свыше нормативов объемы теплоэнергии, определенные УК и ОАО «Теплосеть» расчетным путем с нарушениями законодательства в порядке, не установленном законодательством РФ (по незаконной методике № 105 и ничтожному пункту 4.1.2 договоров с УК), ссылаясь на рыночные условия. Методика № 105 – это методика всероссийского обмана потребителей, граждан РФ. Может, нужно поискать резервы у себя? В прошлом году было одно МУП «Теплосеть» с директором, а в этом году уже два ОАО и одно ЗАО с уже тремя генеральными директорами, зарплата которых в десятки раз превышает пенсии и зарплаты основной части населения (пенсионеров и других). Наверно, сильно выросли и накладные расходы в теплоснабжающей организации. Может, надо модернизировать открытую систему теплоснабжения в закрытую? Тогда снизится и тариф на тепловую энергию.

Ю. МОЛДОВАНОВ, член центрального совета Всероссийского общества ученых социалистической ориентации.